Droits de l Homme et climat : l urgence d agir

Le 10 decembre 2015, en pleine COP21 a Paris, la question des droits de l’Homme dans l’accord climatique etait au coeur des negociations. Retour sur un moment decisif ou la societe civile internationale s’est mobilisee pour que justice climatique rime avec droits fondamentaux.

Sommaire

La Journee internationale des droits de l’Homme en pleine COP21

Il y a soixante-sept ans, la communaute internationale se reunissait a Paris pour signer la Declaration universelle des droits de l’Homme. Ce document historique, et les traites qui en ont decoule, enonce les droits fondamentaux essentiels pour que toutes les populations menent une vie digne : droits des enfants, des peuples indigenes, des travailleurs, promotion de l’egalite de genre et garantie de la securite alimentaire dans le monde entier.

En cette journee symbolique du 10 decembre 2015, alors que les negociations de la COP21 battaient leur plein au Bourget, la lettre quotidienne ECO du Reseau Action Climat international (CAN, Climate Action Network) – representant plus de mille organisations – publiait un appel urgent : les Etats devaient s’engager a respecter, proteger, promouvoir et realiser les droits humains dans toute action de lutte contre les changements climatiques.

Pourquoi les droits de l’Homme sont au coeur de la question climatique

Le lien entre changement climatique et droits humains est desormais etabli par de nombreuses instances internationales. Selon le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l’homme, le rechauffement climatique menace directement :

Le droit a la vie : catastrophes naturelles amplifiees, vagues de chaleur meurtrieres
Le droit a la sante : propagation de maladies, pollution atmospherique
Le droit a l’alimentation : baisse des rendements agricoles, insecurite alimentaire
Le droit au logement : montee des eaux, deplacement de populations
Les droits des peuples autochtones : destruction de leurs territoires et modes de vie

Les populations les plus vulnerables – celles qui contribuent le moins aux emissions de gaz a effet de serre – sont paradoxalement les premieres a subir les consequences du dereglement climatique. C’est cette injustice fondamentale qui fonde le concept de justice climatique.

Les negociations a la COP21 : un combat pour inscrire les droits humains dans l’Accord

Pendant les negociations de Paris, un groupe de pays mene par le Mexique, le Chili, le Costa Rica, les Philippines et le Perou a pousse pour integrer des references transversales aux droits de l’Homme dans le texte operationnel de l’accord.

La societe civile demandait concretement :

Des references transversales sur les droits de l’Homme dans le texte operationnel de l’accord
L’enonce complet du paquet solidarite : droits des peuples indigenes, egalite de genre, participation pleine des femmes, equite intergenerationnelle, transition juste creant des emplois decents, integrite des ecosystemes et securite alimentaire

Cependant, cette option etait fragilisee. L’Union europeenne et la Norvege, pourtant reputees progressistes, ne lui apportaient pas le soutien attendu. Les droits de l’Homme risquaient d’etre simplement relegues dans le Preambule de l’Accord, voire supprimes du texte.

Parfois, meme pour les pays les plus engages, les arbres cachent la foret. La Norvege, qui pretend etre championne en matiere des droits de l’homme, refuse d’inclure certains mots dans l’article 2, qui pourtant protegeraient les droits humains.
ECO, lettre du Reseau Action Climat international

L’Accord de Paris : un resultat en demi-teinte pour les droits humains

Finalement, l’Accord de Paris adopte le 12 decembre 2015 mentionne les droits de l’Homme dans son preambule, reconnaissant que les Parties devraient, dans toutes les mesures liees au changement climatique, respecter et promouvoir leurs obligations en matiere de droits humains. Si cette mention est historique – c’est la premiere fois qu’un accord climatique international fait explicitement reference aux droits de l’Homme – les ONG ont regrette qu’elle ne figure pas dans les articles operationnels du texte.

Selon un rapport du GIEC publie en 2018, limiter le rechauffement a 1,5 degre plutot qu’a 2 degres reduirait significativement les risques pour la sante, les moyens de subsistance, la securite alimentaire et l’approvisionnement en eau de centaines de millions de personnes.

Ou en est-on aujourd’hui ?

Depuis la COP21, la prise en compte des droits humains dans les politiques climatiques a progresse, mais reste insuffisante. Le Comite des droits de l’homme de l’ONU a rendu en 2020 une decision historique reconnaissant que le changement climatique constitue une menace pour le droit a la vie, ouvrant potentiellement la voie a des demandes d’asile climatique.

Les enjeux restent immenses : selon le HCR, plus de 21,5 millions de personnes sont deplacees chaque annee en raison d’evenements meteorologiques extremes. La justice climatique demeure un combat quotidien ou chaque degre de rechauffement supplementaire aggrave les inegalites existantes.